A konzuli védelem európai közigazgatása
DOI:
https://doi.org/10.54200/kt.v2i2.42Kulcsszavak:
konzuli védelem, európaizáció, európai közigazgatás, ideiglenes úti okmány, uniós polgárAbsztrakt
A tanulmány az európai uniós konzuli védelmi igazgatás evolúcióját igyekszik áttekinteni. Az európaizációs folyamat a jelenlegi arculatot három fejlődési etapon keresztül valósította meg, és várhatóan további intézményesülés előtt állunk, amelyhez több alternatíva is rendelkezésre áll. A történeti elemzés az uniós jogalkotói hatáskörök változásának tükrében, a jogi szabályozottság természetének feltárásában, az alapjogi fejlődéssel párhuzamba állítva vázolja fel a további európaizációs folyamat létjogosultságát, mutatja be az eddigi tapasztalatok tükrében a következő fejlődési szint prognózisát. A kutatási eredmények – amelyek a különböző eredetű, szabályozási jellegű és kötőerejű normatív szabályok elemzésén, előkészítő dokumentumok, a hivatalos statisztikák és jelentések, mint elsődleges források, valamint a téma egyes szegmensére vonatkozó szakirodalom feldolgozásán alapulnak – is arra engednek következtetni, hogy a hatékony konzuli védelmi politika feladat-és hatásköri változásokat igényel a fejlődés következő fázisában. Az eddigi tagállami konzuli hatósági végrehajtási apparátus közé legalább néhány nevesített konzuli védelmi feladat kapcsán indokolt, hogy az uniós küldöttségek hálózata is jobban becsatornázódjon. Ez további szabályozási kérdéseket indukál, ugyanakkor tagadhatatlan, hogy a konzuli védelmi igazgatás európaizációja ebbe az irányba mutat.
Hivatkozások
Barnier, M. (2006). For a European civil protection force: europe aid. Online: https://bit.ly/3nhJ8G0
Becánics, A. (2018). A konzuli védelem „európaizálódása” ‒ válsághelyzetekben biztosított segítségnyújtás az uniós polgárok számára. Jog, állam, politika, 10(2), 149–168.
Csarada, J. (1901). A tételes nemzetközi jog rendszere. Politzer Zsigmond és fia.
Csatlós, E. (2017). Az általános konzuli hatósági együttműködések elméleti kérdései. Eljárásjogi Szemle, 2(1), 33–42.
Csatlós, E. (2019a). A konzuli védelem európai közigazgatása. Az együttműködések szervezeti és eljárásjoga az uniós polgár konzuli védelemhez való jogának tükrében. Iurisperitus.
Csatlós, E. (2019b). Az EU ideiglenes úti okmánya: a reformfolyamat alapjogi megközelítéséből. Közjogi Szemle, 12(3), 10–19.
Csatlós, E. (2019c). Az EU ideiglenes úti okmányának helye az EU konzuli védelmi politikájában. Közjogi Szemle, 12(2), 7–14.
Csatlós, E. (2019d). EU ETD: Towards a New Chapter in EU Citizens’ Rights and a Better Administrative Cooperation. Law Review, 10(2), 60–81.
Csatlós, E. (2020). Külügyi igazgatás. In Lapsánszky, A. (Szerk.), Közigazgatási jog. Szakigazgatásaink elmélete és működése (pp. 154–178). Wolters Kluwer.
Csatlós, E. (2021a). A COVID-19 konzuli igazgatás szervezetrendszerére gyakorolt hatása a repatriálás tanulságai tekintetében. KözigazgatásTudomány, 1(2), 30–43. https://doi.org/10.54200/kt.v1i2.14
Csatlós, E. (2021b). Administration of Consular Protection in Times of COVID: Status Report on Consular Protection of EU Citizens. Jogelméleti Szemle, 22(3), 14–24.
Csatlós, E. (2021c). Európai közigazgatás. Iurisperitus.
Csatlós, E. (2021d). The EU ETD Directive and the Development of EU Administrative Procedural Law. Theoretical Remarks. Jogelméleti Szemle, 22(1), 2–13.
Dela, M. (2014). Legal Status of the Honorary Consul. Wroclaw Review of Law, Administration & Economics, 4(1), 70–81. https://doi.org/10.1515/wrlae-2015-0007
Európai Bizottság. Konzuli védelem – az uniós szabályok felülvizsgálata. Online: https://bit.ly/39V4R3x
European Commission. Find an embassy/consulate. Online: https://ec.europa.eu/consularprotection/representation-offices_en
European Commission. (2020). Flash Eurobarometer 485. Report. European Union Citizenship and Democracy. Online: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2260
European External Action Service (EEAS). (2022). EU in the World. Online: https://bit.ly/3btdnHw
European External Action Service (EEAS). (2020). Good stories on consular support for EU citizens stranded abroad. Online: https://bit.ly/3xWsoZZ
European Union Agency for Fundamental Rights (FRA). (2020). Applying the Charter of Fundamental Rights of the European Union in law and policymaking at national Level – Guidance. Online: https://bit.ly/3HTyRJD
Faro, S., & Moraru, M. (Eds.) (2010). Consular and Diplomatic Protection: Legal Framework in the EU Member States. Final Report of the CARE (Citizens Consular Assistance Regulation in Europe) Project, 2010. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1998833
Fernández, A. M. (2011). Consular affairs in an integrated Europe. In J. Melissen, & A. M. Fernández (Eds.), Consular Affairs and Diplomacy (pp. 97–114). Martinus Nijhoff. https://doi.org/10.1163/ej.9789004188761.i-334.37
Hagedorn, C. (2008). Passports. In Max Planck Encyclopedia of Public International Law. Oxford University Press. Online: http://opil.ouplaw.com
Hargitai, J. (1995). Az útlevél és a külföldre utazáshoz való jog nemzetközi jogi alapjai. Magyar jog, 42(12) 710–718.
Hideg, M. I. (2019). Az Európai Unió közigazgatási szervezete az állami szuverenitás tükrében. Közjogi Szemle, 12(4), 71–74.
Klamert, M. (2014). The Principle of Loyalty in EU Law. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199683123.001.0001
Kochenov, D. (2012). The Application of EU Law in the EU’s Overseas Regions, Countries, and Territories after the Entry into Force of the Treaty of Lisbon. Michigan State International Law Review, 20(3), 669-743. Online: https://ssrn.com/abstract=2010166
Lee, L. T. (1961). Consular Law and Practice. Frederick A. Praeger.
Moraru, M. B. (2021). Effective consular protection of unrepresented EU citizens in third countries during the COVID-19 pandemic: law and policy. Global Citizenship Observatory. Online: https://globalcit.eu/wp-content/uploads/2021/02/Moraru_Consular_Brief.pdf
O’Brien, J. (2001). International Law. Cavendish.
Schweighofer, E. (2012). The Protection of Union Citizens in Third Countries: Aspects of European and International Law. In Faro, S., Chiti, M. P., Schweighofer, E. (Szerk.), European Citizenship and Consular Protection. New Trends in European Law and National Law (pp. 75–100). Editoriale Scientifica.
Stringer, K. D. (2007). Think Global, Act Local. Honorary Consuls in a Transforming Diplomatic World Clingendael.
Teghze, Gy. (1930). Nemzetközi jog. Városi nyomda.
Torma, A., & Ritó, E. (2021). Az EU intézményrendszer és működés XXI. századi sajátosságai magyar közjogi nézőpontból. KözigazgatásTudomány, 1(1), 104–115. https://doi.org/10.54200/kt.v1i1.10
Torma, A. (2011). Az Európai Közigazgatási Térségről – magyar szemmel. Miskolci Jogi Szemle, 6(különszám), 196–210.
Torpey, J. (1999). The Invention of the Passport. Surveillance, Citizenship and the State. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/cbo9780511520990
Vogel, K. (1986). Administrative Law, International Aspects. In R. Bernhardt (Ed.), Encyclopedia of Public International Law. Vol. 9. Elsevier.
Jogi források:
Vienna Convention on Diplomatic Relations. Vienna, 18 April 1961. United Nations, Treaty Series, vol. 500, 95. [Magyarországon kihirdette: 1965. évi 22. törvényerejű rendelet].
A polgári és kereskedelmi ügyekben keletkezett bírósági és bíróságon kívüli iratok külföldön történő kézbesítéséről szóló, Hágában, 1965. november 15. napján kelt Egyezmény [Magyarországon kihirdette: 2005. évi XXXVI. törvény].
Vienna Convention on Consular Relations. Vienna, 24 April 1963. United Nations, Treaty Series, vol. 596, 261. [Magyarországon kihirdette: 1987. évi 13. törvényerejű rendelet].
Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata. HL C 326., 2012.10.26., 13–390.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSz).
Treaty on European Union. OJ C 191, 29.7.1992.
Lisszaboni Szerződés az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Közösséget létrehozó szerződés módosításáról, amelyet Lisszabonban, 2007. december 13-án írtak alá. HL C 306 2007.12.17. 1–229.
Az Európai Unió Alapjogi Chartája. HL C 326, 2012.10.26. 391–407.
A Tanács 1417/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Unió által kibocsátott laissez-passer formátumának megállapításáról. HL L 353., 2013.12.28., 26–39.
A tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott határozat (1995. december 19.) az Európai Unió polgárainak diplomáciai és konzuli képviseletek általi védelméről. OJ L 314, 28.12.1995. 73–76.
A tagállamok Kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott 96/409/KKBP határozata egy ideiglenes útiokmány létrehozásáról. HL L 168. 1996.7.6. 4–11.
A Tanács Határozata (2010. július 26.) az Európai Külügyi Szolgálat szervezetének és működésének a megállapításáról (2010/427/EU). OJ L 201, 3.8.2010., 30–40.
A Tanács (EU) 2015/637 irányelve (2015. április 20.) a harmadik országokban képviselettel nem rendelkező uniós polgárok konzuli védelmét elősegítő koordinációs és együttműködési intézkedésekről és a 95/553/EK határozat hatályon kívül helyezéséről. OJ L 106, 24.4.2015. 1–13.
A Tanács (EU) 2019/997 irányelve (2019. június 18.) az uniós ideiglenes úti okmány létrehozásáról, valamint a 96/409/KKBP határozat hatályon kívül helyezéséről. HL L 163., 2019.6.20., 1–12.
Guidelines on Consular Protection of EU Citizens in Third Countries. PESC 534 COCON 14 10109/2/06 REV 2. Brussels, 16 June 2006.
Commission Staff Working Document accompanying document to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee. Effective consular protection in third countries: the contribution of the European Union Action Plan 2007-2009 Impact Assessment Brussels, 5.12.2007, SEC(2007) 1600.
Guidelines for further implementing a number of provisions under Decision 95/553/EC. PESC 833 COCON 10 11113/08. Brussels, 24 June 2008.
A vezető állam elvének konzuli ügyekben történő alkalmazására vonatkozó európai uniós iránymutatások (2008/C 317/06) HL C 317 2008.12.12.
Guidelines on Consular Protection of EU Citizens in Third Countries. 10109/2/06 REV 2 PESC 534 COCON 14. Brussels, 5 November 2010.
Guidelines on Consular Protection of EU Citizens in Third Countries. COCON 40 PESC 1371 15613/10. Brussels, 5 November 2010.
Emergency Travel Document (ETD) – Presidency reflection paper. COCON 14, CFSP/PESC 523, COTRA 13, 11955/15, Brussels, 17 September 2015. 9.
Consular Affairs Working Party Report of April 16 2016. Consular Cooperation Initiatives – Final report presented by the CCI Core Team to the EU Working Party for Consular Affairs COCON – 8. CFSP/PESC 345, 29 April 2016 Brussels. 3.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Commission Work Programme 2021. A Union of vitality in a world of fragility. Brussels, 19.10.2020. COM(2020) 690 final
A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az EUMSZ 25. cikke alapján. Brüsszel, 2020.12.15. COM/2020/731 final. Jelentés a hatékony uniós polgárság előmozdításáról – 2016–2020. 23.
Magyarország Alaptörvénye.
Magyar Köztársaság Alkotmánya.
A konzuli védelemről szóló 2001. évi XLVI. törvény.
A konzuli védelem részletes szabályairól szóló 17/2001. (XI. 15.) KüM rendelet.
LaGrand (Germany v. United States of America) Judgment, I.C.J. Reports 2001, 466.
február 11-i Antillean Rice Mills NV, European Rice Brokers AVV és Guyana Investments AVV kontra az Európai Közösségek Bizottsága ítélet, C-390/95, EU:C:1999:66.
február 12-i Bernard Leplat kontra Territoire de la Polynésie française ítélet, C- 260/90, EU:C:1992:66.
november 22-i Holland Királyság kontra az Európai Unió Tanácsa ítélet, C-110/97, EU:C:2001:620.
Downloads
Megjelent
Folyóirat szám
Rovat
License
Copyright (c) 2022 Erzsébet Csatlós
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
